來源：【人民日報中央廚房-大有文化工作室】
近日，文化和旅遊部、中央文明辦、發展改革委、工業和信息化部、公安部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部、應急管理部、市場監管總局、體育總局、林草局、鄉村振興局等14家部委聯合印發《關於推動露營旅遊休閑健康有序發展的指導意見》《以下簡稱《指導意見》》。
《指導意見》認真貫徹落實黨的二十大精神，落實《『十四五』旅遊業發展規劃》《國民旅遊休閑發展綱要《2022—2030年》》有關要求，旨在順應人民群眾旅遊休閑新需求，擴大優質供給，提高人民生活品質，保障露營旅遊休閑安全，加快發展大眾旅遊、智慧旅遊、綠色旅遊，倡導文明旅遊，推進文旅深度融合發展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
近年來，中國露營旅遊休閑快速增長，在促進旅遊休閑消費、培養綠色健康生活方式、便利人民群眾就近出遊等方面發揮了積極作用。
在做好疫情防控工作的前提下，推進露營旅遊健康有序發展具有積極意義。
據第三方測算，中國露營經濟核心市場規模和帶動市場規模均呈現逐年上升的趨勢。
2021年中國露營經濟核心市場規模約為747億元，同比增長62.5%；帶動市場規模約為3812億元。
預計到2025年，中國露營核心市場規模約為2483億元。
《指導意見》提出，露營旅遊休閑發展應遵循旅遊為民、需求導向，分類指導、規范發展，合理引導、可持續發展，文明旅遊、綠色發展，產業協同、融合發展等基本原則。
將露營營地分為公共營地、經營性營地、露營旅遊休閑功能區等不同類別，分類施策，既積極鼓勵促進，又合理規范引導，更好更充分滿足人民群眾露營需求。
《指導意見》圍繞擴大供給、提高品質、規范發展、防范風險、推進文化和旅遊深度融合，提出優化規劃佈局、擴大服務供給、提升產品服務品質、加強標準引領、推動全產業鏈發展、規范管理經營、落實安全防范措施、加強宣傳推廣、引導文明露營等工作任務，謀劃全國整體空間佈局，提出構建全國營地服務網絡體系，形成露營旅遊休閑精品線路，推動形成營地體系。
探索支持在轉型退出的高爾夫球場、鄉村民宿等項目基礎上發展露營旅遊休閑服務，鼓勵有條件的旅遊景區、旅遊度假區、鄉村旅遊點、環城遊憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關規定的前提下提供露營服務，鼓勵城市公園利用空閑地、草坪區或林下空間劃定非住宿帳篷區域，供群眾休閑活動使用，擴大露營營地發展空間。
加大對已有《休閑露營地建設與服務規范》《自駕車旅居車營地質量等級劃分》等標準的宣傳貫徹力度，不斷完善標準體系。
從多種方面為露營旅遊休閑健康有序發展提供有效支撐。
為保障露營安全，倡導文明旅遊、綠色旅遊，《指導意見》要求營地選址應當科學合理、注意安全，避讓生態區位重要或脆弱區域，遠離洪澇、山洪、地質災害等自然災害多發地和危險野生動植物活動區域。
要求經營主體落實相關公共安全責任和食品安全主體責任，建立安全管理制度和應急預案，配備必要的監測預警和消防設施設備。
避免在沒有正式開發開放接待旅遊者、缺乏安全保障的『野景點』和違規經營的私設『景點』開展露營活動等。
把綠色旅遊、文明露營作為文明旅遊的重要任務，納入文明城市、文明村鎮等創建內容，進一步提升公民旅遊文明素質。
積極倡導『無痕露營』出遊方式，引導遊客培養文明、綠色、安全露營習慣。
為切實推動旅遊休閑健康有序發展，《指導意見》提出明確職責分工、加強用地保障、提供資金支持、促進品牌協同、搭建行業平臺、加強理論和人才支撐等組織保障措施。
明確相關部門職責，從規范管理責任角度，推進各有關部門根據職責履行好對相關主體的監督管理責任，確保露營旅遊休閑活動依法依規規范開展。
解決發展政策痛點，優化露營旅遊休閑用地政策，依法依規利用符合條件的土地資源轉型發展露營旅遊休閑項目提出具體要求，為合理擴大營地發展空間提供政策依據，另外從資金投入、人才培養等方面提供支撐，以紮實有效的舉措為露營旅遊休閑健康有序發展開拓空間，破解難題。
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