北京發文規范引導帳篷露營地發展
露營產業距離告別『野蠻生長』又近一步。
日前，北京市文化和旅遊局、首都文明辦等13個部門共同研究制定了《關於規范引導帳篷露營地發展的意見《試行》》《下稱《意見》》，從帳篷露營地選址、安全管理制度、人員登記、消防安全、極端天氣應對、保險服務等20個方面對帳篷露營地安全防范作出要求。
這也意味著，各地在踐行此前14部委聯合印發的《關於推動露營旅遊休閑健康有序發展的指導意見》上，邁出了更為細化的一步。
受市場分流等因素影響，露營產業在『狂飆式』發展過後逐漸回歸理性，如何讓產業行穩致遠成為業內焦點。
規范更明確 要求更細化
近年來，露營成為廣受消費者歡迎的假日休閑方式，既滿足了人們親近自然的需求，又補充和豐富了旅遊休閑市場，曾一度火爆到『一帳難求』。
因而，業內外對其發展的關注度普遍較高。
中國城市報記者梳理發現，此次北京市級層面制定的《意見》分為正文和附件兩部分。
正文規定了北京帳篷露營地的適用范圍、基本要求、組織保障、管理流程和安全管理等，明確了《意見》適用范圍是北京市行政區域內的旅遊景區、旅遊度假區、公園、酒店、鄉村民宿、農業觀光園等露營管理單位，在本場所內設立帳篷露營地，組織、開展以帳篷為主要休閑和住宿設施的露營經營活動及服務。
具體來看，《意見》明確提出3點基本要求，即露營地單位設立帳篷露營地應符合北京各級城市規劃、生態安全格局、國土空間生態修復、生物多樣性等方面的法律法規；帳篷露營地的設立應在不占用現狀耕地、不占用自然保護區核心區及緩沖區、不破壞生態環境、不占用飲用水水源一級保護區、不改變土地現狀用途、不固化現狀地面、不建設固定設施的前提下，合理利用自然資源，依法依規使用土地；應針對植被生長和野生動物繁殖、棲息等特性進行評估，建立帳篷露營地定期輪換制度，避免過度踩踏植被。
在管理流程方面，帳篷露營地的設立需要經過向鄉鎮街道申報，經鄉鎮街道初審後由區相關工作小組復審並驗收。
此次《意見》的附件包含了《北京市規范引導帳篷露營地發展工作小組各成員單位工作職責》《帳篷露營地安全防范要求(試行)》《北京市帳篷露營文明公約》。
其中，《帳篷露營地安全防范要求(試行)》規定，帳篷露營地應選擇在安全區域，遠離森林防火區、防洪區、地質災害易發區、飲用水水源保護區和野生動物生息繁衍區，旅遊可進入性較好，設置與環境相協調的圍欄，便於做好安全防范工作。
露營管理單位應當對所有進入帳篷露營地的遊客登記身份信息。
實施效果取決於執行程度
事實上，除北京外，近年來全國多地陸續發佈或擬發佈露營產業新規。
據悉，2022年11月30日，合肥市文化和旅遊局發佈《全市帳篷露營地規范化管理提升行動實施方案》，從營地運營主體、設置、管理、行為等方面進行規范；2023年5月9日，上海市文旅局發佈了《上海市帳篷露營地管理指引《征求意見稿》》的公示，其內容包括上海市帳篷露營地的適用范圍、場地選址、場地經營、管理責任、安全管理、平臺責任、生態環境保護、產業融合等14條。
南京農業大學規劃院上海分院院長孫文華在接受中國城市報記者采訪時表示，北京本次《意見》的制定既有利於提升當地露營場所的安全性，也是業態發展的必然結果，會逐步推動行業規范建設。
『北京市對露營政策的細化實施，亦將對其他省份露營及相關產業的發展產生積極影響』財經評論員張雪峰在接受中國城市報記者采訪時表示，一方面，北京市的政策將為其他省份提供一個可借鑒的樣本，促進其他省份對露營政策進行完善和細化；另一方面，北京市的政策將為其他省份的露營行業提供一個標準，為行業的規范化和健康發展指明道路。
『北京此次《意見》的發佈，對於規范露營行業發展能夠真正起到重要作用』中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇告訴中國城市報記者，通過細化帳篷露營地選址、安全管理制度、人員登記等20個方面的要求，可以有效保障露營遊客的安全和權益，也能夠更好地維護整個露營行業的良好形象。
四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯在接受中國城市報記者采訪時則坦言，《意見》在推動露營規范、健康發展上的意義和作用值得肯定，但其最終的實施效果取決於執行程度。
『嚴格執法是《意見》規范行業的關鍵。
北京相關部門下一步要做的就是有法必依、執法必嚴，同時要注意文明執法，使《意見》的執行有溫度、有熱度、有高度』孟立聯稱，露營發展痛點很多，堵點也不少，關鍵還是要加強露營基礎設施及信息化建設，要著力保障露營產業的安全發展。
產業發展回歸理性 未來將更加多元化
現如今，中國露營市場前景依舊廣闊，仍存較大發展空間。
艾媒咨詢發佈的《2022—2023年中國露營行業研究及標桿企業分析報告》顯示，2022年中國露營經濟核心市場規模達1134.7億元，同比增長51.8%；帶動市場規模為5816.1億元，同比增長52.6%。
預計2025年中國露營經濟核心市場規模將升至2483.2億元，帶動市場規模將達到14402.8億元。
而中國城市報記者注意到，在經歷了3年的高速發展之後，露營行業於今年呈現出發展趨緩態勢。
在跨省遊恢復、出境遊重啟後，本地露營客源遭遇分流。
以北京市場為例，今年『五一』小長假期間，北京平谷金海湖、延慶、懷柔等多個露營地並不如以往火爆。
在業內人士看來，近期露營經濟熱度較此前的確有所下降，從需求端看，顯然受到了分流效應的影響；從供給端看，消費者總體旅行需求恢復以後，一些服務質量不高的露營供給商被蕩滌出市場，這也屬於正常現象。
實際上，受熱度影響，此前露營產業陷入了『野蠻生長』境地，不少餐飲服務、戶外俱樂部及土地管理方紛紛投入露營產業競爭中，露營企業註冊量快速增長，但專業性、服務能力等並未契合消費者需求，甚至有的隻為跟風投資賺快錢。
如今，露營消費的顧客群及其需求在不斷變化，產品和服務同質化的問題讓很多想要『躺贏』的營地失去了競爭力。
張雪峰分析，現階段，阻礙露營行業規范發展的因素主要包括：缺乏規范化的管理制度，導致帳篷露營地的安全水平參差不齊；帳篷露營地的選址不合理，導致帳篷露營地的環境質量參差不齊；缺乏專業人員管理和培訓，導致帳篷露營地服務質量參差不齊。
同時，他進一步稱，要克服這些問題，需要相關部門加強對露營行業的規范化管理，制定相關的管理制度和標準，加強對帳篷露營地的選址、管理及服務的監管。
『北京此次制定的《意見》，就是一個很好的表率』張雪峰說。
『未來，露營行業將呈現出多元化、智能化等發展趨勢』洪勇認為，露營產業應註重環保、文明等方面的規范發展，並加強科技革新和人才培養，實現全產業鏈升級。
同時，企業也應加強自身內部管理，實現可持續發展。
此外，亦有從業者認為，當不合規露營地被清理後，合規的露營頭部企業便有了更大發展空間。
而露營行業顯然並不應該局限於圈一塊地。
其實，戶外空間隻是場景，露營是時尚戶外行業的一部分。
對於企業而說，能為消費者在戶外空間持續提供優質多元的產品就能有好的發展前景。
《 中國城市報 》